ProgrammaProgramma

Inleiding
Het programma dat voor u ligt is een samenvatting van de kernpunten waar de ChristenUnie zich de komende jaren graag voor in gaat zetten. Mensen, inwoners van Papendrecht, oud en jong, burgers en ondernemers staan daarin centraal.

Dit verkiezingsprogramma is geschreven vanuit de burger, in de context van de omgeving. De ChristenUnie heeft er, vanuit dat besef, voor gekozen haar verkiezingsprogramma zodanig in te delen dat vanuit de positie van de burger naar de directe en indirecte leefomgeving wordt gekeken. Dit betekent dat niet alleen de wijk, maar ook de gemeente en de regio vanuit dat perspectief worden benaderd.

De afgelopen jaren heeft de ChristenUnie zowel in de gemeenteraad als in het college heel zichtbaar en concreet mogen meewerken aan het openbaar bestuur van Papendrecht. Er is veel bereikt en juist daarom is er ook veel dankbaarheid. Het gemeentebestuur staat echter ook voor belangrijke en moeilijke keuzes voor de toekomst. Voor die keuzes baseert de ChristenUnie zich op de liefde van Christus en de Bijbel, waarin leefregels en principes te vinden zijn. Dit is voor ons een stabiel fundament voor een betrokken bestuur.

Wij hopen van harte dat u de ChristenUnie voor de komende jaren met uw stem wilt steunen!

Zichtbaar en Dichtbij in de wijken. Visie en beleid moeten op wijkniveau worden doorontwikkeld
De ChristenUnie heeft zich in de gemeenteraad en het college altijd sterk gemaakt voor de ´wijkgerichte aanpak´. Ook in de komende raadsperiode zal de ChristenUnie dit blijven doen. Het is ons streven om hier de komende periode juist extra aandacht voor te vragen.
Bijvoorbeeld door, als uitwerking van de in juli 2009 vastgestelde Structuurvisie “Papendrecht 2020”  de inrichting en ontwikkeling van de gemeente op wijkniveau uit te werken. De structuurvisie geeft een globaal beeld. In samenspraak met bewoners, ondernemers, scholen en beheerders van de aanwezige voorzieningen kan per wijk een visie worden uitgewerkt.
Zo´n visie op de wijk  is bedoeld om te komen tot een maatwerk aanpak, waarbij de inwoners centraal staan. De bestaande en succesvolle initiatieven, zoals de wijkondersteuners, worden doorgezet en voortgezet. Ook andere onderdelen worden onderzocht, waardoor per wijk een visie tot maatwerk kan leiden. Hier valt te denken aan wijkcirculatieplannen, parkeerbeleid op wijkniveau en goede verbindingen naar voorzieningen in omliggende wijken. Alle aspecten van gemeentelijke en maatschappelijke dienstverlening behoren, in de ogen van de ChristenUnie, een plaats in dit visiedocument te krijgen. Uiteraard staat u, als inwoner van uw wijk en straat, daarin centraal. U bent het middelpunt van uw omgeving. Goede communicatie over alles wat de gemeente in en rondom uw wijk doet, verlaagt de drempel om met de gemeente in gesprek te gaan. Dit begint vanuit de gemeente met goede communicatie met de wijkplatforms en het tonen van waardering voor eigen initiatieven uit de wijken.

Voorzieningen, zichtbaar en dichtbij!
De ChristenUnie vindt het belangrijk om verder te kijken dan alleen de gemeentelijke diensten. De betrokkenheid van de gemeente bij ruimte en huisvesting voor (maatschappelijke) voorzieningen, kerken en verenigingen is belangrijk. De kwaliteit van deze huisvesting laat nu nog vaak te wensen over. Door proactieve inzet en zoeken naar combinaties van gebruikers kan de gemeente Papendrecht een directe bijdrage leveren ten bate van haar inwoners. De gemeente kan partijen bij elkaar brengen, projecten faciliteren en actief meedenken in het zoeken naar oplossingen voor de praktische problemen van verenigingen en instellingen.

Goed overleg met en meedenken door de gemeente zal voorzieningen op een goede passende manier in de wijken dichtbij brengen en houden.

Voor de ChristenUnie is het van belang dat de gemeente daarbij aandacht heeft voor inwoners van alle leeftijden. Zo is er aandacht voor voldoende en veilige speelplaatsen en veilige wandelpaden. De bestaande veilige (fiets)routes tussen de wijken en naar de scholen en winkels dienen wat betreft de ChristenUnie hun prioriteit in het gemeentelijk beleid te behouden.
Naast de inrichting van de wijken, past ook de ondersteuning van buurtactiviteiten in deze visie. Immers, met onvoldoende aanbod van activiteiten en gebrek aan een eigen plek (voor jong en oud), leg je de basis voor verveling en overlast.

Bovenwijkse voorzieningen
Niet alle voorzieningen, zoals scholen of sportaccommodaties, zijn in iedere wijk aanwezig. Door goede en veilige verbindingen tussen wijken blijven ook die voorzieningen echter altijd dichtbij.

Ten aanzien van het onderwijs en sport zijn er veel ontwikkelingen. De "Brede School" en de komst van een sportboulevard zijn daar voorbeelden van. In de komende raadsperiode wil de ChristenUnie zich sterk maken voor een samenwerking en afstemming tussen deze voorzieningen. De gemeente kan daarin een voortrekkers- en regierol spelen.

Een praktisch voorbeeld is het organiseren van dagarrangementen voor jongeren. Vanuit een samenwerking tussen de sportverenigingen, de sportboulevard en scholen kan er een gecombineerd aanbod worden gerealiseerd; een sluitend programma, waardoor meer jongeren de weg vinden naar sport, huiswerkbegeleiding en een zinvolle invulling van vrije tijd. Wellicht heeft de gemeente zelf niet alle antwoorden in huis, maar de ChristenUnie ziet daar juist de meerwaarde van goede communicatie, waarbij van de lokale overheid het initiatief verwacht mag worden.

Ook ten aanzien van de reeds op middelbare scholen geïntroduceerde maatschappelijke stages ziet de ChristenUnie een gemeentelijke rol in het samenbrengen van vraag en aanbod. Zelfs op wijkniveau en middels de gemeentelijke contacten met het bedrijfsleven (ondernemersloket en bedrijfscontactfunctionaris) kunnen scholen, maatschappelijke instellingen en organisaties en het bedrijfsleven tot een boeiend en gevarieerd aanbod komen.

Accommodatiebeleid en de huisvesting van voorzieningen
De ChristenUnie streeft naar een meer interactief beleid voor de huisvesting van verenigingen en maatschappelijke instanties. De gemeente kan (potentiële) gebruikers als huisgenoten bij elkaar brengen, om zo optimaal gebruik te maken van de bestaande of te realiseren accommodaties.
Vergelijkbaar met het huidige beleid voor het kappen van bomen, stelt de ChristenUnie voor dat bij verlies van ruimte voor maatschappelijke doeleinden de gemeente direct aangeeft waar deze ruimte wordt gecompenseerd: groen voor groen, ruimte voor ruimte.

Centrum voor Jeugd en Gezin
Vanuit het nieuwe ministerie voor Jeugd en Gezin wordt momenteel gewerkt aan de introductie van de Centra voor Jeugd en Gezin; een ontmoetingsplaats van alle instanties die betrokken zijn bij het welzijn van kinderen en het gezin. Ook in Papendrecht zal een centrum vorm gaan krijgen. Voor de ChristenUnie is dit een prachtige kans om, samen met de betrokken instanties te werken aan een zo goed mogelijk bereikbaar aanbod. Waar mogelijk in de wijken, altijd laagdrempelig en in aansluiting op de reeds bestaande voorzieningen.

Jeugdbescherming
De ChristenUnie is zich bewust van het feit dat ook in Papendrecht kinderen het slachtoffer kunnen zijn van kindermishandeling, in de brede zin van het woord. De ChristenUnie wil dat de gemeente actief meewerkt en meedenkt op het gebied van signaleren, helpen en zonodig ingrijpen. Immers: ieder kind verdient een veilige en mooie toekomst.
De gemeente kan een belangrijke schakel zijn om te komen tot een samenwerking, waardoor signalen en hulpvragen eerder worden opgevangen en goed worden opgevolgd. Vooral bij het uitwisselen van signalen en informatie is veel terrein te winnen. Daarbij moet een goede afweging worden gemaakt tussen bescherming van privacy en bescherming van het kwetsbare kind.
Tevens is het van belang dat ouders elkaar kunnen ontmoeten om ervaringen uit te wisselen.

Wmo
De “Wet maatschappelijke ondersteuning” wordt uitgevoerd door de gemeente Papendrecht.
De ChristenUnie vindt het van groot belang dat de gemeente toeziet op de beschikbaarheid van zorg bij mensen thuis, die voldoet aan de kwaliteitseisen.
De gemeente zal in het selectieproces de zorgaanbieders moeten toetsen op betrouwbaarheid, kwaliteit en prijs. Niet alleen de prijs, maar een goede prijs/kwaliteitverhouding zal de doorslaggevende factor moeten zijn.
Ook hierin ziet de ChristenUnie kansen voor een wijkgebonden aanpak:  om de burger zo goed mogelijk te bedienen zal er per wijk aandacht moeten zijn voor de zorgvraag. Een steunpunt in iedere wijk zal de zorg meer gericht en meer efficiënt organiseren. In dit steunpunt kunnen zorgverleners en andere partijen, zoals bijvoorbeeld: de huisarts, de zorgaanbieder, het ouderenplatform, het maatschappelijk werk en de jeugd- en kindzorg worden geconcentreerd. 

Dit bevordert de toegankelijkheid en laagdrempeligheid voor burgers, en de korte lijnen tussen de verschillende ketenpartners.

Zichtbaar en dichtbij: gemeentelijke dienstverlening  
Vanuit onze christelijke levensovertuiging blijft de ChristenUnie zich sterk maken voor een goede dienstverlening voor mensen die op welke wijze dan ook een steuntje in de rug kunnen gebruiken.
Een hoge kwaliteit van de persoonlijke dienstverlening van de gemeente heeft prioriteit voor u en uw omgeving.

Ons motto “Stabiel en betrokken”, staat ook voor de bereikbare gemeente. 
In de huidige economische omstandigheden zijn de schuldhulpverlening en de activiteiten van het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) belangrijker dan ooit. De ChristenUnie zal zich er voor inzetten dat de gemeente waakt over het aanbod en de bereikbaarheid van dienstverlenende instanties. Daarbij zou de ChristenUnie graag zoveel mogelijk diensten concentreren in één loket, zowel voor burgers, als voor ondernemers!

De Gemeentewerf
Een ander goed voorbeeld van zichtbare dienstverlening, die wat betreft de ChristenUnie ook dichtbij en dus binnen Papendrecht moet blijven, is de Gemeentewerf. De ChristenUnie verkiest hier de benadering van kwaliteit boven de benadering op basis van financiën om te voorkomen dat burgers voor het dichtstbijzijnde inzamelingsstation naar Dordrecht moeten.

Stabiel en betrokken: ruimtelijk beleid
In dit verkiezingsprogramma is de focus gericht op inwoners en ondernemers. Uitgangspunt voor de ChristenUnie is wel om in alle beleidsterreinen te streven naar een integrale benadering.

Wat betreft het ruimtelijk beleid zal de ChristenUnie graag haar inbreng in het huidige college voortzetten. Belangrijke projecten worden afgerond en, zoals reeds aangegeven, de Structuurvisie “Papendrecht 2020” dient nader te worden uitgewerkt.
Het leidende thema voor het ruimtelijk beleid is daarmee: bouwen en bewaren.

Door een  integrale aanpak op wijkniveau van het klein- en groot onderhoud van de openbare ruimte en groen moet de belastingbetaler zichtbaar een kwaliteitsverbetering in de eigen leefomgeving gaan ervaren. Daarnaast zal voldoende financiële reserve beschikbaar behoren te zijn of worden opgebouwd om deze kwaliteit vast te houden.

Zeker in de komende raadsperiode kan de gemeente Papendrecht daarmee haar ambities als duurzame gemeente waarmaken. De introductie van de nieuwe omgevingsvergunning (WABO) zal de gemeente vragen haar dienstverlening aan te passen aan de nieuwe wettelijke voorschriften. Bij uitstek is dit een kans om daarmee ook te werken aan de kwaliteit van dienstverlening.

Levensloop bestendig bouwen
De vergrijzing gaat ook aan de gemeente Papendrecht niet voorbij. De ChristenUnie wil daarom nu al werken aan een voldoende geschikt woningaanbod in de toekomst.
Hiervoor dienen woningen voorbereid te zijn om te worden bewoond in verschillende levensfasen. Concreet betekent dit dat er specifieke eisen gesteld dienen te worden bij de ontwikkeling van nieuwe bouwlocaties ten aanzien van de levensloopbestendigheid
Nader onderzoek zal moeten uitwijzen of de zogeheten “generatiewoning” binnen de gestelde kaders van stedenbouwkundige- en financiële randvoorwaarden gerealiseerd kunnen worden.
De ChristenUnie wil ook bij de ontwikkeling van Papendrecht, door toekomstgericht te bouwen,  werken aan enerzijds een afname van de vraag naar intramurale capaciteit (zorgcomplexen) en anderzijds een antwoord geven op de wens om langer, eventueel met beperkte zorg, zelfstandig te kunnen blijven wonen.

Bereikbaar Papendrecht
Ook de komende jaren blijft het noodzakelijk te werken aan een goede verkeersafhandeling binnen Papendrecht. Met name de bereikbaarheid van het centrum staat onder druk.
Ten aanzien van de parkeermogelijkheden is met de opening van een tweede parkeergarage aan de bestaande doelstellingen voldaan. Sterker nog, overdaad schaadt en de ChristenUnie staat dan ook open voor een discussie over de vraag of investeringen in een derde parkeergarage niet beter benut kunnen worden, zoals voor de verbetering van de ontsluiting van het centrum.

Naast de bereikbaarheid van het centrum is er ook aandacht nodig voor de toegankelijkheid van wijken. Elke wijk heeft zijn eigen specifieke kenmerken, maar ook zijn eigen verkeersknelpunten. Dit vraagt maatwerk. De ChristenUnie is er voorstander van om in samenspraak met de bewoners wijkcirculatieplannen te introduceren. Dit zal dan ook hoge prioriteit krijgen in de aangekondigde visie op de wijk. Met creatieve oplossingen kan een balans gevonden worden tussen veiligheid, bereikbaarheid en parkeermogelijkheden. 

Langzaam verkeer
Bij een veilig Papendrecht horen ook veilige fiets- en looproutes, vooral voor de schoolgaande jeugd. Mogelijk kunnen deze fietsroutes ook een bijdrage leveren aan de goede verbindingen tussen voorzieningen in de verschillende wijken.
De bewaakte fietsenstalling in het centrum is een succes. Het is van groot belang dit succes te koesteren en indien nodig deze voorziening uit te breiden.

Papendrecht in haar omgeving: Stabiel en betrokken

De Drechtsteden   
De samenwerking binnen de Drechtsteden is van grote waarde. Voor de ChristenUnie heeft samenwerking op dit moment de grenzen van de groei bereikt. Het is tijd voor een pas op de plaats en een uitvoerige evaluatie, ook van het bestuursmodel. Sterke punten binnen de samenwerking kunnen in de komende periode worden doorontwikkeld. Voor de ChristenUnie betekent "samen in de Drechtsteden", niet altijd "samen in Dordrecht".
De ChristenUnie maakt deel uit van de grootste fractie van de Drechtraad. Die invloed zal ook zeker worden ingezet om kansen te benutten, maar ook de vruchten van deze samenwerking te bewaren en te waken voor de bedreigingen. 
Van belang is het behoud van goede loketfuncties, zowel voor het bedrijfsleven als inwoners. Daarnaast is de afstemming van dienstverlening erg belangrijk. Niet alleen tussen de gemeenten binnen de Drechtsteden, maar juist ook tussen de verschillende dienstverlenende instanties.

De Alblasserwaard
De ChristenUnie streeft naar versterking van Papendrecht binnen de Alblasserwaard. Papendrecht kan zich (opnieuw) als diensten- en winkelcentrum profileren, ondermeer door te werken aan goede verbindingen en afstemming.

Papendrecht ten Noorden van de A15
Op ruimtelijk gebied komt in het overleg met de buren in de Alblasserwaard de ontwikkeling van Papendrecht ten Noorden van de A15 regelmatig aan de orde. Om te voorkomen dat ontwikkelingen ons overkomen, zal samen met de andere betrokken besturen, visie voor dit gebied van groot belang zijn en verder ontwikkeld moeten worden. Meervoudig gebruik (ruimte, groen en recreatie) is daarbij een leidend thema.

Reeds in het vorige verkiezingsprogramma heeft de ChristenUnie aangegeven dit gebied als recreatiegebied verder te willen ontwikkelen. In aanvulling daarop kan gezocht worden naar mogelijkheden voor Papendrechtse sportverenigingen en is er ruimte voor passende initiatieven van ondernemers.
Het is van belang de gezamenlijke visie voor de toekomst van dit gebied te bouwen op een breed bestuurlijk draagvlak en een goed inzicht (mogelijk door onderzoek) naar vragen en mogelijkheden. Daarmee denkt de ChristenUnie te voorkomen dat ontwikkelingen bepaald worden door het aanbod van ontwikkelaars, zodat gemeenten en provincie samen de mogelijkheden afstemmen op de vraag.

Het overleg met de omliggende gemeenten is ook van belang als het gaat over de toekomst van de A15 en de aansluiting van de A15 op de N3.

Bedrijvigheid, zichtbaar en dichtbij
Zoals de inwoner het middelpunt is van zijn of haar wijk, is de ondernemer ook het middelpunt van zijn omgeving. Voor de ChristenUnie staat ook de ondernemer centraal en is het aan de lokale overheid om zich te richten op de dienstverlening daaromheen.

Het ondersteunen van ondernemers begint met een gunstig vestigingsklimaat. Het beperken van regeldruk en het bevorderen van de bereikbaarheid van de gemeente zijn daarin van doorslaggevend belang. De ChristenUnie streeft daarom naar versterking van het ondernemersloket van de gemeente: één loket biedt toegang tot alle diensten. De bestaande initiatieven en dienstverlening worden versterkt en uitgebreid. Dit loket en de bedrijfscontactfunctionaris zijn zo een springplank voor de communicatie tussen gemeente en ondernemers.

De ondersteuning voor de ondernemers is maatwerk. Zo is voor de groeiende groep zelfstandigen zonder personeel (ZZP) ruimte in de wijken. Dit is reeds meegenomen in de Structuurvisie “Papendrecht 2020”, maar blijft een belangrijk aandachtspunt.
Waar het grotere ondernemingen betreft, moet Papendrecht over haar eigen grenzen heen durven kijken. Papendrecht is tenslotte deel van de omgeving. Zeker als het gaat om werkgelegenheid en goede locaties voor (Papendrechtse)  bedrijven betekent "Zichtbaar en Dichtbij" dan ook: oog voor de omgeving. Natuurlijk kijken we voor groei van de bestaande bedrijven eerst binnen onze eigen grenzen. Maar als voor de toekomst van een bedrijf binnen de regio een betere locatie te vinden is, mag de gemeentegrens geen barrière meer zijn. Zeker vanuit de samenwerking binnen de Drechtsteden past een regionale benadering.
Voor de ChristenUnie heeft regionale samenwerking, zoals in de Drechtsteden, met name op het gebied van de lokale en regionale economie veel te bieden. Samen kan worden gewerkt aan werkgelegenheid door te streven naar gunstige voorwaarden voor de vestiging van nieuwe bedrijven. Gunstige voorwaarden betekent ook op regionaal niveau vooral snelle en kordate dienstverlening.

Tot slot
In de afgelopen raadsperiode is veel bereikt. Over allerlei zaken zijn waardevolle beleidsdocumenten ontwikkeld en initiatieven ontplooid. De komende jaren plukken we de vruchten van beslissingen die in de afgelopen jaren zijn genomen. Maar we zijn er nog niet. De in gang gezette maatregelen zullen moeten worden gecontinueerd en verder worden uitgebouwd. Daarbij staat voor de ChristenUnie de burger in de wijk waar hij of zij woont centraal. Daar moet het prettig wonen en recreëren zijn. De nodige voorzieningen moeten aanwezig of goed bereikbaar zijn. Daarbij moeten we ook over de gemeentegrenzen heen (durven) kijken, de Alblasserwaard of de Drechtsteden in. Met de Bijbelse normen als richtlijn wil de ChristenUnie zich ook in de komende periode inzetten voor een stabiel en betrokken beleid, met een bestuur dat zichtbaar is en dichtbij.

Download hier het verkiezingsprogramma 2010